随着气温迅速上升，天气日渐炎热，加之汛期降雨强度加大，未成年人溺水事件进入多发高发期。为深入学习贯彻习关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,压紧压实属地、部门、学校和家长，有力有效防范和减少未成年人溺水事件发生，切实保障封开全县广大未成年人生命安全，经研究，现制定以下措施。

  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的要求，建立健全“县领导联系镇（街道）、镇干部联系村（社区）、村组干部联系户”和“局领导班子成员包片、局干部驻校、校联系分教点、教师联系家长”挂点联系长效工作机制。成立包含政法、公安、水利等16个部门组成的封开县预防学生溺水专项治理工作领导小组，明确任务清单，细化工作措施，建立月报机制，切实加强对预防未成年人溺水工作的组织领导。

  每年5-10月是未成年人溺水伤亡事件的高发期,县四套班子成员每月到挂点镇（街道）督导检查防溺水工作，各镇（街道）要每月召开一次镇（街道）村（社区）干部会议部署研究防溺水工作，村（社区）要召开理事会定期研究防溺水工作，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。

  各镇（街道）对辖区内的河流、湖泊、水库、池塘、水渠、积水坑等易发生溺水事件的隐患点，实行拉网式、滚动式排查，评估风险等级，建立工作台账，明确责任单位和责任人，抓好隐患排查整改。

  对所有的危险水域在醒目位置设置永久性安全警示标识，标注相关水域信息及负责人联系方式，配置安全防护设施和救生设备并按时进行检查，合乎条件的危险水域采取硬隔离措施，做到能隔尽隔、全面警示。对事故多发水域，逐步安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。

  紧盯重点人群、重点区域和重点时段，实施全方位、网格化巡查管理机制。组建由镇村干部、教师、家长、党员、群众组成的志愿者队伍，对学校周边和学生上下学路段等重点危险水域进行网格化管理和巡查，特别要做好节假日、公休日、学生放学离校时段以及农忙季节、高温天气、主汛期等重点时期和敏感期的巡查工作，做好劝阻、提醒等工作，切实做到重要地点和重要时段有专人巡、有专人管、有专人防，确保不留安全隐患。

  要建立提醒通报制度，发现未成年人有私自靠近水边或戏水、游泳等不安全行为要立即劝阻，并及时将发现和劝阻情况通报给学生所在学校和村（社区），以便及时教育学生、提醒家长（监护人），对采取一定的措施后仍不听劝告的可请求当地公安机关协助。

  各校（幼儿园）要将防溺水纳入学生安全教育的重要内容，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，开展“六个一”（每天开展一次安全提醒、每周观看一次专题教育片、每周上一节安全教育课，每周开一次主题班会、每月画一幅防溺水手抄报、每月签一份“六不”承诺书）防溺水专题教育，有明确的目的性地向学生宣传防溺水知识，常态化推行“每天放学前三分钟、周末放学前五分钟、节假日放假前半小时”含防溺水内容的安全警示教育，组织学生开展以“珍爱生命预防溺水从我做起”为主题的防溺水安全宣誓签名活动，让学生牢记“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救）内容，切实提高学生防溺水的警惕性和自觉性，教育学生自觉远离危险水域。

  实施“千师访万家”家校联系互动机制，组织老师全覆盖开展家访活动，通过发放《致家长的一封信》、召开家长会、编发短信等形式，提醒督促家长（监护人）加强对学生离校期间的监管，对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。

  开学期间，各学校要加强学生出勤管理，发现学生无故缺课要及时告知家长，迅速查明原因，放学时提醒学生及时回家，不要在外逗留，并将离校时间告知家长，提醒家长掌握学生行踪，做到“离校有通知、到家有反馈”。

  放假期间，学校要通过电话、短信等定期与家长（监护人）联系了解学生假期学习生活情况，及时传达安全预防信息，严防失管失控发生溺水事件。

  针对农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工人员子女等监护缺失的重点人群，各镇（街道）、村（社区）和有关部门建立台账，逐个落实安全监护责任人。

  各学校要根据学生家庭住址进行分组，成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并向家长、老师报告。

  妇联、团委、关工委等部门要利用“四点半”课堂、农家书屋等平台，组织青年志愿者、党员志愿者、“五老”人员及各界群众，在周末、节假日组织并且开展各类学生社会实践活动，丰富青少年儿童假期文化生活，减少私自下水现象。

  树立“全县一盘棋”的思想，建立政法、宣传、教育、公安、水利、应急等部门和共青团、妇联、关工委等组织参加的防溺水联席会议制度，定期分析、研判防溺水工作形势，制定防溺水对策措施并督促落实。

  各相关部门依据职责分工加强对本地预防中小学生溺水工作的督导检查，帮助解决管理中的问题，形成各部门各司其职、互相配合齐抓共管长效机制。

  坚持疏堵结合打好“组合拳”，统筹整合利用各类资源，采取多种形式加快学校和社会游泳场地设施建设，引导和鼓励乡镇（街道）选择安全便利的合适水域，改造成游泳场所，并配备专业安全员和救生设施设备，为学生安全游泳创造条件。

  各镇（街道）、各有关部门要采取多种形式、通过种种渠道抓好防溺水宣传教育，在广播、电视、报刊、网络等媒体播放公益广告、开辟专题栏目，在村组、社区醒目位置设置永久性宣传标语，充分的发挥农村“大喇叭”收听便捷、传播迅速、覆盖面广、感染力强的优势，采取普通话与“接地气”的方言相结合的播报方式，以双休日、节假日、暑假为重点时段，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，营造全社会共同防范学生溺水的良好氛围。

  要探索建立预防未成年人溺水线索奖励机制，对辖区内发现有未成年人（无监护人在场）私自在河渠沟塘等水域进行游泳、戏水、捕鱼、钓鱼、划船、摸田螺等活动，会造成溺水危险的情况，一经发现，拨打举报电话，在收到未成年人私自玩水的线索后，相关单位理应当第一时间赶赴现场核实并劝离，防止危险发生。举报电话一经查证核实即给予举报人现金奖励，筑牢防范未成年人溺水的人民防线

  应急部门要完善细化溺水应急处置预案，配齐应急救援队伍和必要救护设备，将救援人员电话制牌公示在每一个隐患点，定期组织溺水救援演练，大力提升救援能力，确保若发生险情，能高效开展救援和处置工作，尽可能减少人员伤亡。

  各镇（街道）各部门要严格落实突发事件报告制度，畅通信息报送渠道，若发生学生溺水事故，必须准确掌握事故信息，第一时间向县委办公室、县政府值班室、县应急局和县教育局报告，不得迟报、漏报、瞒报。

  县预防学生溺水工作领导小组每季度至少召开一次联席会议，每季度开展一次预防中小学生溺水工作联合督导检查，对督查中发现的问题，要建立台账、立行立改、整改销号。

  县教育督导室要对专项督导工作开展情况做暗访，纳入深化校园安全专项整顿重要内容。县委政法委要将防范学生溺水工作纳入平安封开建设综合考评内容，逐步加强督导检查和考评问责，层层传导压力，确保学生溺水等各类学生安全事故显而易见地下降，坚决杜绝发生较大以上及有影响的学生伤亡事故，县人民政府督查室将适时根据各镇（街道）预防学生溺水专项治理工作落实情况开展督导检查。