，是指在战争爆发或重大灾害发生前后，将人员、物资、工厂、设施等，有计划、有组织地撤出并安置到安全地区的行动。它是信息化条件下人民防空防灾的基本形式之一，是

  人民防空疏散，涉及到各个行业、系统、部门和每一个居民，人员多、物资多、范围广、情况杂，而且不同疏散时机的敌情威胁不同，疏散重点和对象不同。因此，组织疏散一定要遵循如下要求。

  人民防空疏散，涉及的单位、人员、物资众多，居民要离开城市到农村生产和生活，需动用的车辆、船只成千上百。既要确定需疏散的人员和数量，又要确定疏散的设施，设备和物资的各类，还要确定机动中线既要了解掌握疏散的地域的准备工作，又要计划与协调疏散地域的接收工作。

  因此，组织指挥疏散是一个系统工程，人民防空疏散指挥机构必须认真筹划，统一计划，以保证人民防空疏散能够按照统一的意图和计划，协调一致地行动。

  人民防空疏散指挥要从防人防灾的全局着眼，从组织疏散的每一个环节入手，计划安排疏散准备与行动，计划不仅要有很强的针对性、应用性、接掌性，还要成为人民防空疏散能够遵循的基本依据。

  人民防空疏散，每一项工作都相互联系并相互制约，人员、物资、生产设施与设备的疏散需要交通工具，交通工具需要燃油作保障，需要技术人员进行全方位检查、维修和保养；疏散的人需要正常生活，也会生病和发生意外，这就需要食品、医疗保障；众多的车船为了执行输送任务，必须有必要进行交通工具分配、编队和排序；长距离的机动，需要调整勤务，更需要有条不紊的指挥。诸多的组织准备工作和疏散机动，必须在严密组织下才能步调一致。

  因此，人民防空疏散指挥机构必须严格按照疏散计划，把相关工作分配到各有关和人员，明确各级、各方向、各行业、各系统的职责范围，并随时掌握疏散过程中的计划、指示和各项任务的完成情况。只有严密组织，才能使人民防空疏散按计划、分步骤地进行。

  人民防空疏散，必须以人民防空疏散指挥机构为核心，防止政出多门。各级疏散指挥机构要根据职责范围，发挥应有的权威性。在没有特殊情况的前提下，机构要严格按疏散计划执行。下级疏散指挥机构必须坚决执行上级指挥机构的决心与命令指示。

  当疏散计划与疏散的真实的情况不符时，要审时度势，果断的修正决心。人民防空疏散指挥，应以机动指挥为主，指挥员和指挥机关要深入一线，切实了解与掌握疏散过程中的矛盾与问题，并制定解决矛盾与问题的方法与措施。

  指挥员和指挥机关要预想多种情况，制定多种处置预案，做好多手准备，以应付各种复杂的局面。要采取多种指挥方式，运用多种指挥手段，以保证及时、有力、正确的指挥。

  人民防空疏散，是为防止敌大规模、高强度、硬毁伤空中打击而采取的防护行动，是确保城市居民生命安全和战争潜力不受损失或少受损失的重要举措。然而，信息化空袭之敌具有先进的侦察与监视系统，数万人甚至几百万人的撤离行动，成千上百车辆、船只的集中作业，很难瞒过空袭之敌在太空侦察的卫星、在空中侦察的飞机，更难瞒过敌特分子的监视。

  但是，战争实践告诉我们，毫无顾忌、不加隐蔽的实施疏散行动，必然给空袭之敌的侦察与监视和采取空袭行动提供有利条件，而针对敌空中侦察与监视设备的性能特点，积极采取对应的隐蔽措施，一样能达到隐蔽疏散企图的目的。

  三是在疏散准备阶段尽量使用有线通信手段，在疏散行动阶段使用小功率无线通信手段保持通信联络；

  四是运用欺骗手段，实行隐真示假、藏密于公开，通过合理、逼真、灵活的佯动，造成空袭之敌错觉或判断失误，使敌人摸不清我之企图，难以采取比较有效的反疏散措施。

  人民防空疏散，指挥员和指挥机关必须集中使用各种保障力量，对主要路线、主要方向、主要时节实施重点保障。疏散保障的重点是：车辆和油料、机动路线上的对空警戒、调整勤务、医疗卫生、车辆及人员安全，对重要桥梁、交通枢纽的对空掩护及疏散人员的食品供应。特别要组织好对江河上的重要桥梁、交通枢纽、港口码头等重点目标的对空掩护。

  指挥员和指挥机关要关于根据疏散的真实的情况，灵活运用计划保障与随机保障、集中保障与分散保障、定点保障与跟进保障、逐级保障与越级保障等方法，以增强疏散保障的可靠性和及时性。

  总之，为了更好的提高人民防空疏散的安全性、快速性和时效性，确保疏散顺利实施，人民防空疏散指挥员和指挥疏密度，一定要了解敌空袭行动特点，熟悉防空疏散的基本情况、疏散地域的接收和保障能力，掌握组织指挥疏散程序、内容和方法，并以高度负责的态度和扎实的工作作风，精心组织、缜密计划，适时指挥，才能确保人民防空疏散任务的圆满完成。返回搜狐，查看更加多